长安。
内常侍王振引着太子以及诸位宰辅相公进入大明宫紫宸殿，太子承乾引许敬宗等向着殿上那空着的御榻行礼。
三拜之后，殿后传来一声钟声。
太子引宰相们在殿中坐好。
一众人扭头望向御榻后面的那张帘子，从洛阳来到长安，结果却还没能见到皇帝真颜。
侍立一侧的内常侍王振便道，“开始议事。”
除了王振，其余的诸位宦官立即脚步小心的退出了大殿。
太子承乾先向帘后行礼，“儿臣首先恭贺圣人西幸圆满，诸蕃臣服，大扬国威！”
帘后只是传来一声铜磬敲击声，代表着皇帝的回复。
太子继续道，“儿臣在洛阳接到圣人自灵州发回的旨意时，便已经奉旨与诸位相公商议，按旨拟定了西域诸道府的设置。”
“镇北大都督府将分为两道，以天山以南的西域诸地设安西道，为朝廷直接统制的经制道，府治设在龟兹，置安西大都督府，统焉耆、龟兹、于阗、疏勒四军镇，姑墨、温肃、碛南、且末等十三正州，东起银山与西州相隔，西至葱岭，北以天山为界，南至羌塘与象雄、青海为界。”
“天山以北置北庭道，设北庭中都督府，伊州、西州、庭州三正州归北庭，原划归镇西大都督府的沙州、瓜州仍复划归河西道。”
“北庭都督府治所迁庭州，除伊、西、庭三正州外，另分管西突厥两厢十姓之地，分西突厥左厢五咄陆置昆陵都护府，以阿史那弥射赐国姓李，晋封昆陵郡王，册封其为兴昔亡可汗兼昆陵都护，兼骠骑大将军，治弓月（伊宁）城。”
“昆陵都护府统五咄陆部，下辖瑶池、鹰娑、双河、沙陀等十六羁麼都督府。”
“以左厢五努失毕部置濛池都护府，以阿史那步真赐国姓李，晋封濛池郡王，册封其为继往绝可汗兼濛池都护，兼骠骑大将军，治碎叶城。”
“濛池都护府统五弩失毕部，下辖怛罗斯、颉利州、阿史不来州、俱兰州、哥舒州、千泉州、盐禄州等十六都督府州。”
昆陵都护府与濛池都护府以碎叶河为界，南以天山与安西道相隔。
珠帘后，皇帝又敲了一下磬钟，表示这个方案的认可，基本上都是遵循了他的划分旨意。
“奉圣人旨意，我们将昭武之地，特设昭武都护府，又于吐火罗之地，设吐火罗都护府，两都护府分隶于安西大都督府、北庭都督府。”
昭武九国据汉书记载，最早是生活在河西张掖的昭武县（甘肃），后被匈奴击走西迁河中，枝庶分王，有康、安、曹、石、米、史、何、穆等九姓，皆氏昭武，故称昭武九姓。
按隋书记载，昭武九姓本是月氏人，后来中原称他们为粟特人。
虽说九姓昭武，实际上到此时，昭武已不止九国，比如曹国就分为了东、西、中三国。
昭武九国以康国为中心，史国也是其支系。
居住于河中的昭武九国，如天山南的龟兹等国一样，也属于城邦型国家，国家较小，康国因占据了地利最好的撒马尔罕盆地，所以实力最雄。
九国粟特人主要务农，也有牲畜业，因地处丝绸之路上，处在东方华夏和西方的波斯、罗马这几大文明之间，充当着贸易中转的角色，粟特商人也闻名世界，活跃于丝路。
本身来说，他们也都属于沙漠绿洲型的小国，全靠着丝路贸易中转之利，所以在匈奴、突厥、波斯等诸强国打过来时，都是十分干脆果决的投降称臣的。
处于几大势力夹缝之中，他们也早练就了一身不俗的随风倒的本领。
原本臣服于西突厥的昭武九国，也在贞观后开始倒向大唐，西突厥这些年动荡剧烈，可汗走马灯一样的换，而东边大唐如日中兴，南边的波斯却动荡的更剧烈，昭武九国自然是一心抱紧大唐的腿，远交近攻嘛。
况且大唐主导的丝路贸易，越来越兴盛，昭武九国也是大获其利，当然愿意跟随大唐，可如此一来，西突厥人不愿意了，从前他们是昭武九国的宗主，甚至直接派贵族在诸国任吐屯监国并征税的。
昭武趁西突厥内乱，在大唐的支持下反抗西突厥人，就导致了贞观朝中西突厥数次发兵征讨，最近的一次就是身立为乙毗咄陆可汗的欲谷设发兵征讨，在进攻康居的半路上，突晃一枪先灭了米国。
米国国小，也没料到会来打他，结果主力去帮忙增援康国了，自己却被攻破。
不过欲谷设的西征，也导致自己大本营空虚，被唐军暴菊不说，也导致欲谷设威望大失，再加上破了米国后与诸部分赃不均，导致内讧，最后兵败被杀。
米国也在康国等帮助下，趁乱收复失地。
正因为这种矛盾，所以李世民在灵州召见了诸蕃后，就直接言明，要直接设立昭武都护府，让昭武诸国不再隶于西突厥人。
昭武都护府与濛池都护府的分界，是以药杀水北岸的分水岭为界，以这道东西走向的山脉分隔。
最西北面的石国，置大宛都督府，东北的拔汗那置休循州都督府，而地利最好有如天府之国的费尔干纳盆地，这块被群山环绕河谷富饶充满平原沃野的大漠珍珠，置康居都督府，以及东、西曹州。
何国置贵霜州，安国置安息州，东安国置木鹿州，火寻国置火寻州都督府，米国置南谧州都督府，史国置去沙州、俱密置至拔州，解苏置天马都督府等共十三都督府。
昭武都护府东以葱岭与安西分界。
南面则以乌浒河（阿姆河）与吐火罗都护府分界。
吐火罗东以兴都库什山为天然界线，西面以大漠与波斯高原分界。
吐火罗有二十九小国，因此朝廷这次置吐火罗都护府，分设二十九都督府，吐火罗都护府也隶安西道。