夏珊听裴旻此话，脸露尴尬之色，嘟哝道：“其实也不算是什么把柄”
裴旻见夏珊满头汗迹，笑道：“我们去那边城楼下细谈。就算要救人，也不急在这时。顶着烈阳说话，路人还以为我们是傻子呢”
他指着城楼背面的阴影处。
说着与袁履谦往城墙下走去。
夏珊听闻裴旻正在河州，马不停蹄的从鄯州赶来求援，路日晒，也是口干舌燥，跟着走了过去，顺带从马背上取过水囊，边走边豪饮起来，点儿也不顾及形象。
裴旻瞧了心底也是暗笑：难怪郭知运会为她的婚事犯愁，这大大咧咧的性格，实与男人无异。
守城兵士见自己给忽视了，正暗自窃喜，随即却听裴旻转头对他道：“你也并过来。”
守城兵士登时如腌了的茄子，灰头土脸的跟在身后。
来到城墙脚下，借着城墙的遮掩，总算避开了阳光的暴晒。
偶尔清风拂过，还能带来些凉爽，几人都露出了轻松的表情。
夏珊也徐徐将缘由到来：“众所周知陇右节度使有七万五千兵额，不过随着府兵制的败坏，陇右军近二十年来，从未出现满员情况，这点即便现在也是样”
裴旻点头表示明白，目前大唐力推募兵制，招募天下勇壮之士，组成长征健儿，往边境戍边。
但是募兵制有个前提，不能影响经济发展，更不能影响农耕建设。
大唐终究是农耕民族，以农耕为上。农耕是切之本，天下人生活的来源。
因募兵制而影响农耕，得不偿失。
募兵制的出现，确实大改边兵疲软的不足，给边兵补充了新鲜血液。但是大唐九节度使手中的兵额将近六十万，即便是募兵制顺利实施，时半刻也不能满足所有兵源。
夏珊继续道：“每年朝廷发放军饷粮食，也不是按照七万五的兵数发放的。通常是地方统计了实际兵额，朝廷再行发放相对的物资。般而言，地方节度使在上报的时候会虚报些，以获取更多的军饷物资。这应该算是不成文的规矩。这些多发放的物资并不由节度使贪墨，而是用来奖励勇战敢战之士，用来提升将士待遇，有着各种各样的用处。”
裴旻是第次听说这种惯例，不过历史上对于这种做法有个称呼叫“吃空饷”。
此时的节度使只有军权，并不掌管内政钱粮。
支军队，杂七杂的耗费极多，手中没有流动资金，很多事情都不方便处理。
但是节度使权柄又过重，若再有执掌民政财权，于地方诸侯无异了。
节度使也没有胆子向中央讨要财权，谎报实际兵数，多得些钱财，以作备用，是惯用手法。
袁履谦道：“话是如此说不假，可是谁能保证天下所有节度使都无私心私利再说每个节度使拥兵数额固定，多报虚数，等于减少地方兵卒人数，真要战事来临，造成兵源不足，那该如何是好”