经过这些年的运营，南海银行已经建立起了比较稳固的信用，而交州政府同样也建立起了比较稳固的信用，老百姓对政府还是比较信任的。
这种信任体现在交州政府的农产品收购工作方面，现在交州的农产品收购越来越多，由于农业技术的进步，交州的老百姓各种农产品产量越来越高，他们自己消化不了，就要出售，而收购得最多的就是政府，若是使用铜钱来收购农产品，那需要的铜钱将是一个天文数字，对于政府和老百姓都是同样的不方便。
于是，政府便向出售农产品的老百姓提供一种收购凭据，收购凭据上写明了出售者的住址、名字、数量、金额等等信息，老百姓凭借这种收购凭据便能够到南海银行里换成金钱，或者将这笔钱存进南海银行。
这种收购凭据给政府和老百姓同样提供了便利，大大减轻了工作量，加快了收购进度。
这样的收购凭据和南海银行的存款单，都表明了老百姓对交州政府的信任已经达到了一个很高的程度。
在这种情况下，周晔向周礼发出了发行纸币的命令。
周礼是在几年前接替就任珠崖郡守的周春的职务，担任南海银行行长的，之前，他一直从事南海制造集团的财务主管工作，对财务工作有着非常丰富的经验，而在南海银行里，他的工作也完成得非常出色，汇兑业务以及其它的一些银行业务，都是在他的主持下开展的，这些业务都开展得有声有色，为南海银行带来了大量的利润，当然，更重要的是为交州的经济发展作出了巨大的贡献。
南海银行扶持了大量商人、工厂主和手工作坊主，让交州的资金发挥出了数倍于实际数字的作用，这是金融的杠杆作用。
在接到周晔的命令之后，周礼很快就拿出了纸币的样本，周晔听说之后，便亲自来到了周礼的办公室，观看这些样本。
在这些纸币的样本上，分别印制着南海海关、灯塔、番禺城、大图书馆、天文台等等南海的标志性建筑物。
原本周礼想要将周晔的头像印制到一百钱的纸币上，一百钱的纸币将会是使用量最大的纸币，可是周晔却拒绝了。
一想到以后自己拿着一百钱的纸币出去使用，看到上面印着自己的头像，那种感觉周晔觉得怪怪的。
其实，周晔能够出去随意的使用纸币的时候基本上是不存在的，为了他的安全，他已经不可能随意出现在街头了，他出门的时候都是要坐马车的，马车上安装着厚厚的钢板，而且会有许多护卫，在周述的率领下，前呼后拥的保护着周晔的安全。
这也是没有办法的事情，周晔现在的位置实在太重要了，而对交州势力产生敌意的势力也是越来越多，所以他的安全是一定要有绝对保障的。