最后一份留州县。
将下拔给广州等岭南诸州县，用做地方上驿站、乡勇团练、官吏杂给、州县学校，以及修城修路修桥修河堤水渠等费用。
有钱还怕没地方用？
秦琅是胆大的，一般人查到这里，肯定不敢再查下去了。
秦琅不怕，怕个毛。
别人先搞他，而他本来南来，也是负有皇帝钦差的，现在正好借机整顿，哪还有放过的。
“是时候给海商们定定规矩的时候了，不仅是蕃商，汉商也是一样。逃税、漏税、走私这些事情，以后绝不允许。”
·······
秦琅宣布一系列海贸新规。
市舶使王承恩有些激动，又有些担忧。
“卫公的这些规矩倒是很好，只是出了广州港，估计也就交州港和卫公的太平港会听，其它地方现在多是俚帅汉酋，羁縻控制，向来也是听调不听宣的啊。尤其是高州冯家，控制了高罗海南等八州之地，咱们的话在他们那没效力。”
哈桑三世是广州地下之王，但人家冯盎却是半公开的岭南之王啊，人家拥有小半个广东道地盘，拥有的军队不下十万。另外岭南最大的俚人势力冼家，是他们世代联姻的盟友，而岭南另一大势力冯暄，是他亲兄弟。
冯盎要是乱起来，那就是一场真正的战争，以现在朝廷在岭南的兵马，还未必能打的过冯家。
别看光明教在广州影响大，据点庄园遍布岭南，但也就是一群藏头遮面的家伙，朝廷真要全力对付，他们不是对手，可冯家代表的岭南土著势力们，实力太强。
“冯盎还在长安，若是冯家不肯配合，我打算建议圣人授封冯盎到陇右或是朔方去任职，或者干脆就给他也在西域或是南中地区一块封地。”
这招很猛，岭南是冯家的势力没错，但冯盎一直以来的表现，也是不想跟朝廷正面刚的，不到万不得已，他不愿意鱼死网破。
鱼死了，网顶多破个洞，回头朝廷再修补就上，但冯家可就没了。
朝廷对于冯家这样的土王，还是要温水煮青蛙，给他们留有一定余地，保留些权益，让他们没有决心和勇气全力一搏。
待到一步步的被削弱之后，有一天想再来反抗，却已经没有能力了。
冯家现在最在意的当然还是其对传统势力范围的控制权，枪杆子是其最核心的利益。
“我建议对冯家的地盘多设州县，掺沙子，以分割削弱其势力。”王承恩建议。
秦琅却没采纳。
之前武德年间，朝廷刚得到岭南土王们归附时，就是采用的这种办法，在岭南设立了大小近百个州，一边大肆封赏土王们，一边又乘机掺沙子，这种策略倒也有过一些作用，比如宁冯两大家族后来都内讧过。
这相当于朝廷户籍中的分户之法，家族三代以后必须分家立户，避免形成那种家族好多代人数百口的庞大宗族，分家之后，形成许多小户，财产也分散，其实力自然也就大打折扣了。
只是当初是当初，现在是现在，朝廷现在对岭南已经不是武德初时的掌控力了。
划分州县太多，更不利于管理。
现在朝廷要做的不是分权，而是要慢慢的把岭南的权力集中收回来。
兵权要一步步来夺，先禁私兵，但让各州组建团练，实际上就是允许各地土王把原来的私兵，改换成团结兵。
团结兵为乡勇，但也是在朝廷统领之列，大都督是岭南团结兵的最高统领，当然，平时还是交由各州刺史们兼任团练使，或另任团练使统领。
私兵改团结兵，就是由暗转明，以后可以进一步设立兵额，武器装备粮草等都正规化，甚至慢慢的还可以派教头、军官等掺沙子。
这比起原来私兵肯定要强许多。
当然，除了私兵改团结，秦琅计划要在岭南增设驻军，其中部份沿海港驻南海舰队的水师兵营，部分则驻边军，也编设一些府兵军府。
慢慢来，不急。
甚至现在朝廷已经正式夺了岭南土王们得南选官之权，收走了他们自辟官属的权力，但之前几年，还一直是允许他们自己举荐官员，朝廷基本上也会同意，只是也开始少量向岭南派官。
这次秦琅打算对岭南官员来一次大考核，借机清理掉一批土王们授的官，从朝廷调一批流官来补充。
最重要的，还是经济权。
不管什么时候，枪杆子虽然能出政权，可枪杆子最要钱养。
“广州港外，广东道拟新增潮州港（汕头港），高州港（茂名港），雷州港（湛江港），崖州港（海口港）四港。”
新增四港，均为正式贸易口岸，广东除此五港外，其余港不得再做进出贸易，五港将设立市舶司和常平司下派机构，并由南海水师派驻水师兵营镇守！大都督府另于五港各设一镇边兵，两府府兵！”