大量留在中原的百姓，其实还是靠佃田为生，甚至佃都还佃不到田，只能靠做工。眼下工商兴旺，朝廷也是轻税，倒一时看不出什么问题来，但这却是个隐患。
“你觉得应当推行限田制？”
“应当在中原地区推行限田制。”
大汉帝国如今开疆拓土，疆域广阔，但说到核心地区，还是中原地区，河北、河南、山东、山西、陕西、三江、两湖、闽浙、两广、四川这十三省，其余的如云贵、海南、台湾、辽宁甚至甘肃等等地方，都还是人口不足，开发不够。
中原十三省的稳定，是极其重要的。
“陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大笔钱回买，我觉得，朝廷完全可以以地换地，跟他们置换土地。”
李春江露出一抹狡黠的笑容。
“哈哈哈。”刘钧大笑，也一下子领悟过来。
南宋贾似道的公田法，靠的是国家出钱回买超出限额的田地的三分这一，然后出租给百姓。哪怕只买三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的钱来。
就算是如今的大汉，要全面推行这个政策，也面临着很大的财政压力。
但李春江确实想到了一个极好的办法，置换。
大汉除了核心的十三省外，还有许多省呢，关外东北三省，塞上地区，甚至还有如今新打下的中南半岛上的大片土地，此外还有南洋诸岛上的领地呢，更别说还有漠南漠北河套等地区了。
这些地方可是还有大量的闲置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主们置换十三省的田地，比如河北一亩田换辽宁三省。河南一亩换安南五亩，福建浙江一亩换台湾三亩，江苏一亩换南洋十亩等等。
这样一换，朝廷一文钱不花，就能收回大量的核心地区的田地，也不需要费力的移民边疆，就能让大量的百姓租到朝廷的田地，过个几年，甚至能逐渐赎买这些田地，从租户佃民，变成拥有田产的自耕农。
而同时，地主们本身实力不俗，当他们换得边疆大量田地，肯定会去开发。他们本身实力不弱，不需要朝廷太多的帮忙就有能力开发这些田地。
贾似道的限田回买对象一开始是官户，定下的标准是一品限田五十顷，以下每品递减五顷，至九品为五顷。
不过后来因为官户超标的田亩远不足公田的数额，于是，先是规定无官之家拥有的最高田额也限五顷，后来降至二百亩，最后无论官民，超出百亩以外的田地就必须回买三分之一为公田。
大汉十三省，人口众多，大汉三亿多人口，这十三省占了起码七成以上。
“春江，你觉得按丁限田如何，每丁限田一百亩，超过数量者，则由朝廷征收，以地换地。具体的呢，朝廷要拿出一个标准来，比如说不同的省，地的价格不同，另外所有的田还得分出肥瘦等几个标准，这样，最后每亩田呢，综合计算出一个价格。同时，朝廷也把十三省外的所有田地也都计算出这样的一个价格标准，然后，允许超过限田标准的百姓，可以自由选择置换的土地，他们可以按自己的想法，随便他们选朝鲜还是关外还是日本还是安南、缅甸、南洋等，你看如何？”
转换土地，肯定是一个麻烦事，就搞不好，就会成为大汉的拆迁困难。
一定得要公开公正公平，比较好的办法就是给他们一些选择权力，同时把事情弄的公开透明，这样大家既看的明白，又有选择余地，自然也就能比较接受一些。
“按每丁一百亩限田，估计太严苛了一些。”
刘钧点了点头，丁，意味着是成年的男子，这样就等于把未成年的男子，以及年纪极大的老人都排除在外了，而且不论年长年少的女人都排除在外了。一个大地主，就算是大家庭，估计男丁也不超过十个，那意味着他们最多不能保留一千亩田地，而那些大地主不少人拥有的田产都是在千顷以上。
“那这样，每个家庭，成年人不论男女每人可拥有五十亩地，未成年不论男女每人可拥有二十亩地，你觉得怎么样？”
“一般的中小地主来说，如此一来，应当能保留千亩左右的田地，应当能接受，只是大地主们怕是一时难以接受。”
刘钧笑笑，“只要多数中小地主能够接受，那我们就可以不管这些大地主了。毕竟，中小地主其实数量远超大地主。咱们也不是没收他们的土地，而是置换，叵是他们敬酒不吃想吃罚酒，也不用太担心。”
刘钧觉得这个限田标准已经不错了，比起南宋的限田百亩政策好多了，不过刘钧也打算做彻底点，南宋是超出限田部分回买超出的三分之一，刘钧是要超出部份分部置换。
置换下来的这些十三省的田地，将租给当地无地百姓。朝廷也会给佃户们按限田政策限租，租户在如数缴纳几年田赋后，就拥有赎买所租官府公田的权力。朝廷鼓励他们，甚至能给他们提供一些贷款。
“对了，朝廷出台限田回买政策，也必须对田地买卖加一条限制，中原十三省地区田地买卖，买主田额不能超出限额，如果满额就不得再购买田地，否则视为违法，一经发现严厉查处。”
朝廷允许田地买卖，但有限制，中原的田地买卖限制就是不能超过限田令额，至于十三省外，耕地限制可以比中原放大一些，比如十倍或者更多一些，牧场，可以放的更宽一些。
“春江，你提的这个建议非常好，一事不烦二主，你回去就马上起草一个提案，然后拿到内阁会议上与辅臣们一起研究下，最后做出一个正式的提案，送到参议院协商，我希望这个议案能够尽快达成一致，最后通过议案表决，成为一个正式的法案，让朝廷上下可以依法案执行这个政策，迅速开始土地置换。”刘钧很兴奋的对李春江道。
他很清楚这个法案如果做好了，对于大汉是有多么的重要。
大汉每增加一个自耕农，减少一个无地者，朝廷的基石就又能稳固一些。