比起二十万大军，二十万百姓更加难以调配。
他们不是军人，很多地方无法用军人的手段对付，反而更加考验裴旻统筹大局的能力。
这二十万人的行动，吃喝拉撒睡以及相互间的摩擦，一点也不比行军打仗更要轻松。
裴旻自诩指挥水平还过得去，但是面对二十万百姓，也忙得手忙脚乱，有些处理不过来。
经验丰富的卢祥给裴旻建言，让他别太客气，不要太好说话。
很多事情几鞭子的问题，就几鞭子打下去。
裴旻没有理会，他不管别人是怎么干的，但是劳役本就是带着强迫的性质逼迫百姓干活。若再用鞭子强迫，那跟杨广有什么区别？
裴旻干不出那种昧心的事情，权当锻炼自己的指挥水平，不厌其烦的处理着各种事情。
这人也是给逼出来的，此话半点不假，裴旻渐渐习惯，也开始得心应手，游刃有余起来。
二十万百姓在他的指挥下，各尽其责，以令人惊愕的速度开掘着陇山道。
瞧着陇山道的进度，裴旻也不由大为满意。
“国公，这石料太多，不知往哪堆放了！直接丢弃了实在可惜，都是上好的玄武岩、花岗岩呢！”张九龄瞧出了一个问题，开得的碎石太多，无地方腾放了。
裴旻想了一想道：“运往陇右十二州，选择空旷之地，安置这些石材。往后修桥补路，肯定用得上。”
张九龄皱眉道：“是个好主意，可是我们没有那么多人手，也没有那么多车辆搬运。”
裴旻怔了怔，忽然笑道：“我有办法了，你将当下堆积的碎石均分十二分。再替我代笔给十二州所有陇右军的军使，让他们在兵卒的训练的内容上加一条负重训练，让他们各自将碎石搬走。”
张九龄眼前一亮，匆匆忙忙的下去了。
类似各种各样的问题，层出不穷。
裴旻兵来将挡水来土掩，在张九龄、卢祥的辅助下，在二十万百姓的万众齐心之下。任何困难，在他们面前都迎刃而解。
耗时四个半月一百二十余日，一条横跨陇山，连接东西的山道正式开通，由裴旻亲自命名陇山道，并且用两块四方的玄武岩亲笔上书“陇山道”并于一旁写下小字，“成于开元六年三月二十八日，经由关中、陇右、凉州二十万百姓齐心修成。”
两方石碑字迹完全一样，全然未提任何人的名字。
陇山道全长三十一里，路宽近十六米，格外宽敞，路两旁遍植榆树、松树，以供路人纳凉。
几乎没有多少休息的时间，陇山道一竣工，裴旻带着满心喜悦且斗志昂扬的百姓，涌向了乌鞘岭。
四个半月，裴旻仅判罚了二十一个罪有应得的百姓，从未妄动刑法。更加没有将鞭子用于无辜百姓身上，反而帮着他们一起克服了各种困难，深得百姓信任，
他这振臂一挥，可谓万众一心，二十万百姓就如一道洪流，向乌鞘岭冲去。
乌鞘岭较之陇山更加困难，但面对擅于创造奇迹的华夏百姓，二十五万上下一心的百姓，又有何惧？