皇帝不是不想解决这个问题，是有后顾之忧，毕竟数十万厢军全部解甲归田，如何安置？
皇帝当然能想到开荒，但军屯开荒可不是说说那么简单的，开垦需要一定时间来积累，至少几年时间之内田地的收入不会有大的长进。
毕竟刚开的荒地跟地力肥厚的耕田是没法比的，所以刚开垦的荒地的粮食产量很低，很多百姓都愿意交租子耕种现成的耕地，而不愿意去垦荒。
几十万的厢军安置问题解决不好，必然会出现大乱，造成朝廷的动荡。
之前的皇帝宁可花钱把这些兵养起来，也不愿意他们去震动整个朝野。
而现在赵桓面临的局面就不一样，北边金军大举入侵，导致了大量人口的流失，迁到了南方。使得长江以北黄河和两淮地区传统农业区出现了千里无人烟的局面，很多上好的耕地都长满了野草，没人耕种。
毕竟谁也不想冒着战乱被杀的生命危险去种地，产出的粮食绝对比不上脑袋值钱。
赵桓已经下旨对土地进行赎买，所以很多有耕地的百姓在南迁前都把耕地卖给了朝廷。朝廷收购这些田地开出的价是比较诱人的，都愿意出售。
当然，朝廷没钱给现金，给的都是盐钞，而盐钞在宋朝相当于有价证据，可以自由流通，拿去可以换票面标注的食盐用于出售牟利。
当交子崩溃之后，盐钞成了主要的纸质货币。
正由于赵桓手里有了北边大量收购的农田，所以这三十万厢军一旦解甲归田，也就有了安适的地方。
同时，厢军成建制的退伍，并组织起来从事农耕，就能使得北方战区的土地得到耕种了。
金军南下时，为了筹措军粮，会劫掠城里的粮食，但并不在意田里的粮食，只要有军粮，他们更注重抢劫大宋的金银珠宝，而不是沉重并且单价不高的粮食。
要知道，把把粮食从大宋运到白山黑水，那成本都会远远超过粮食本身，这笔生意不划算。
因此，地里的粮食，尤其是没完全成熟庄稼，金军是没有什么兴趣的。所以北方战区的粮食如果由军团普遍耕种后，至少能保证大部分庄稼有收获，不会被金军抢走。
岳飞说完之后，赵桓当即拍板：
“准奏！所有的厢军和不能战的禁军全部解甲归田，组织起来在北方进行屯田。
连续耕种三年以上者，可以取得田地的所有权，田税按十五取一计算。
具体厢军解甲归田和授田事宜，由枢密院牵头，会同兵部、户部共同协商，拿出实施方案，经过讨论征求意见之后，报朕批准执行。要快，限时一个月内颁发推行。”
文武百官很多人都惊呆了，没想到在他们看来老大难的问题，皇帝居然轻松地便拍板敲定了，没有多余的废话，直接付诸实施。
岳飞退下，随后黄景渊出列：
“臣有本上奏，——上百万的北方百姓南迁到了南方，需要安置。
臣奏请陛下，准许南迁百姓开垦荒地，并获得开垦的耕地所有权，同时免十年税赋，十年之后按三十取一征税。”
此言一出，满朝文武又是低声议论，有的像看傻子一样看着黄景渊，心想免十年的税都已经危言耸听，何况还要三十取一来征税。
那只有汉朝的文景之治才实行过这么低的税率，皇帝是绝对不会同意的，这黄渊璟仗着他女儿成了贤妃，想表现表现，这下恐怕要被打脸了。