其实，这也很正常，这年头的那些州牧、州刺史，几乎一大半都是自封的，朝廷要否认也没用啊，袁术好歹四世三公，李傕和郭泛想要拉拢一下他有什么不对呢？
而这段时间，幽州刺史刘虞和公孙瓒的关系越来越不好。
刘虞和公孙瓒对胡人的态度是两个极端，刘虞希望以德政感化胡人，让胡人顺服王化，而公孙瓒对胡人的态度就是非我族类，其心必异，一味的喊杀喊打。
这就是两人之间矛盾的根源所在，而在几年前，袁术请刘虞派兵讨董时，公孙瓒看出袁术不怀好意，劝说刘虞，刘虞不听还是派兵，结果公孙瓒又写信劝袁术吞并刘虞派去的兵，袁术照他说的做了，刘虞知道之后大怒，这又种下了两人不和的种子。
总之，各种各样的原因，导致了刘虞和公孙瓒之间的矛盾，而且他们的矛盾越来越激化。
其实，两人对胡人的态度都有一些极端，若是两人结合起来，一个抚一个剿，那就是最好的对胡政策，这也就类似于周晔现在的对胡政策，当然，周晔做得更加彻底，他要将胡人都同化，融入到汉人当中。
这几年里，公孙瓒多次败于袁绍手里，不过他还是不断的进攻，最近也取得了两次胜利，最近，他又准备进攻袁绍，特别是这一次袁绍军进攻常山郡不利，赵云骑兵又在冀州腹地闹得天翻地覆，公孙瓒便觉得机会来了。
刘虞嫌公孙瓒过于穷兵黩武，怕他成功后就不好控制了，于是不许他再次出兵，并稍稍削弱了他的权限。
公孙瓒大怒，屡次违反命令，还开始侵犯百姓，刘虞准备赏赐给游牧民族的物品，也多次被公孙瓒抢夺，刘虞无力制止，于是上报朝廷诉说公孙瓒掠夺百姓的罪行，公孙瓒也上表告发刘虞办事不利，两人相互指责，朝廷现在被李傕和郭泛所把持，根本就没有任何威信，也无力处理。
公孙瓒别修城池以防备刘虞，刘虞几次邀请公孙瓒，他都称病不来，于是刘虞密谋征讨他。
刘虞除了自己的手下之外，还联络了不少鲜卑人和乌桓人一起攻打公孙瓒，这些鲜卑人和乌桓人都吃过公孙瓒的亏，对公孙瓒是恨之入骨，现在既然是幽州刺史刘虞联络他们去攻打公孙瓒，那他们当然是群起响应了。
当然，现在的鲜卑人和乌桓人经过赵云的打击之后，也是元气未复，他们自己同族之间也是互相攻伐，所以现在很难联合起来，虽然刘虞在胡人当中威信很高，但是要想纠集太多人，也是需要很长时间的。
刘虞自己不擅军事，如果不多带点人，他没有信心战胜公孙瓒，而且为了军粮充足，也必须要等到粮食收割之后才行，因此，在种种因素的制约下，刘虞将征讨公孙瓒的日期定在了秋收之后，也就是北方的冬天。
现在公孙瓒还懵然不知刘虞的图谋，他也在准备进攻袁绍，塞北的天空中，阴云密布，战争一触即发。