他们占的那块地虽然面积很大，却是一块盐碱地，根本种不了庄稼，所以没人要，官吏们只要他们不闹事就行，更别说还收了一份厚礼呢，于是，当地官吏便当做没有看到这些人一样。
很快，一支船队便送来了一批粮食，卢喜手下这十来万人便就此在这里安顿了下来。
卢喜手下信徒众多，他在太平道当中的地位也是节节升高。
虽然他们占据的这块地不能种庄稼，可是却能够打鱼，所以他们建造了船坞，开始造船织网，下海打鱼，这也能够为他们增加一些食物。
这件事情对当地官吏来说也很平常，他们只是派人来问了一句，就没管了，当然，就算他们想管也没那个能力，这十来万人完全能够将他们的县城给端了，他们又怎么敢惹这些人？
于是，卢喜、周茂等人便在掖县城外的营地里度过了光和六年的正旦，这一天，这里也在下雪，不过他们的营地里也都烧了煤炉，屋子里都暖烘烘的。
卢喜像做梦一样，他的麾下可是有十来万人啊，这都顶得上中原一个大县的人口了，他怎么管得过来啊？
幸好周茂这些人，除了会打仗之外，也跟着周晔学了不少东西，管理起这十来万人来，是井井有条，他们将这十来万人按照军事化管理，编成了一百余部，虽然不能种田，可是依旧让他们有事可做，比如上山砍树，烧砖瓦，盖屋子，造船，很快，就将这个营地建设得颇具规模。
光和六年的春天，卢喜在掖县接到了张角的命令，张角命卢喜联络青州教众，准备第二年三月初五起事，并传言“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”。
接到张角的命令之后，卢喜吓得魂飞魄散，张角这是要造反啊！
之前虽然卢喜也有这样的怀疑，不过一直还抱有侥幸心理，可是现在他的侥幸心理也没了，他知道，造反是要杀头的。
他问周茂该怎么办，周茂让他稍安勿躁，马上派人联络了南海方面，而南海方面传来的消息也是让他们不要轻举妄动，要静观其变，并且要好好训练他们手下的信徒。
南海方面传来的消息似乎有着魔力，一下子让卢喜平静了下来，是啊，有什么好怕的呢？他们本来就是要死的人了，是被周郡丞救下来了，现在他全家都在南海过着好日子，哪怕他被杀头了又怎么样？
于是，周茂等人便每天对这些信徒进行军事化训练，又让他们造船打鱼，不知道他从哪里找来了一些技术精湛的工匠，他们造的船越来越大，几乎不像是渔船了，不过这事还是没人管。