之前虞国就一直在和南海进行贸易，不过由于日南郡的出产基本上都是一些原材料，附加值不高，所以总的贸易额不算太大，对日南郡的经济状况改善有限。
周晔收到信之后，给士燮回了一封信，他在信中建议士燮在日南郡开办制糖工坊，这是因为制糖工坊很适合日南郡，能够很快改善日南郡的经济状况。
制糖工坊技术含量不算太高，只要周晔派几名工匠过去指导一下就可以开办，而日南郡比南海更加地处南方，水热条件都非常好，很适合种植甘蔗，完全可以大面积种植甘蔗，用于制糖。
至于白糖的价格，目前还是居高不下，因为白糖的产地只有交州，要供应全国甚至海外，一直供不应求，所以价格根本降不下来，有多少卖多少，日南郡制造白糖也不会对南海造成什么冲击。
日南郡同样有优良的港口，在有了白糖和蒸馏酒这两种特产之后，一些海外的商船完全可以停靠在那里，直接将这两种特产运走，不需要再经过南海中转，这样一来，要不了多久，日南郡的经济状况就会大幅度改善。
周晔也不担心士燮会将制酒业和制糖业全都掌握在自己手里，只顾自己赚钱，不顾老百姓，因为历史上的士燮就是一个十分宽厚的人，在他的治下，交州老百姓日子过得很不错，可谓世外桃源，一直到千百年后，当地百姓依然在传颂他的名字。
除了制糖工坊之外，周晔还准备派一些工匠到日南郡，教他们开办造纸工坊、砖瓦工坊和水泥工坊，这几种工坊技术含量同样不是太高，生产出来的产品价值不算太高，但是能够提高百姓的素质，改善日南郡的基础设施，这同样是非常重要的。
周晔给士燮回了信之后，过了十来天，士燮的回信也到了，现在南海和日南两郡之间商船往来频繁，因此信件往来也很方便。
士燮在信中感谢了周晔，并且希望周晔尽快派工匠到日南郡，帮助日南郡将工坊建起来。
周晔便从制糖工坊、造纸工坊、水泥工坊和砖瓦工坊各抽调了几名工匠，将他们派到了日南郡，帮助日南郡建立这几种工坊，尽快开工，以改善日南郡的经济状况。
日南郡之前就受南海郡的影响，很多地方的做法都和南海郡很相似，特别是余适担任日南郡的医曹从事之后，也实行了公共卫生条例管理，给所有人都种了牛痘，城市的清洁程度也很不错。
现在士燮到了日南，不但没有改变之前的做法，相反在很多方面都会进一步加深和南海的合作关系，这会让日南郡受南海郡的影响越来越深，以后在双方的关系当中，更加强势的南海郡自然而然会成为主导的一方，等到乱世开启之后，日南郡自然也会加入南海势力，这一点周晔还是很有自信的。
至于交州其它几郡，目前也逐渐被南海所影响，但是其它的事情，也只能等到乱世真正开启之后了。