以前的南海郡没有海关，凡是外国商船来了，都是郡中的税吏去收关税，不过随着外国商船越来越多，光靠税吏来收税，就显得有一些力不从心了，迫切地需要成立一个专门部门来收税，并对外国商船进行管理，甚至能够对走私的商船进行打击。
于是，海关就应运而生了。
海关这个名字对老百姓来说虽然有一些陌生，不过海关两个字也很容易理解，海上的关隘嘛，因此它有一些什么职能，也就能顾名思义了，而关长这个职务虽然汉朝的官制里面没有，可是一个县有县长，那么关长是什么职务也就清楚了，一关之长嘛。
南海郡的老百姓们还是很能接受新鲜事物的，海关一出现，许多人便都接受了。
周晔给胡立拨了十余名郡吏，来负责海关的运行，另外，还给他拨了十余条船，作为海关打击走私的军事力量，虽然这十余条船都不算太大，可是速度很快，配合上周晔的一些先进武器，控制这一片海域倒是足够了。
其实，这些船原来也都是胡家的，胡立很早就将自家的船队全部并入了胡氏工坊，作为胡氏工坊的货运部门，而且自己全家都投入了周晔的麾下，帮他做事，这也是周晔奖赏他的原因之一。
当周晔将海关的重要意义告诉胡立之后，胡立激动得连胡子都在颤抖，他从事海上贸易这么多年了，才积累下一笔可观的财富，可是他在南海郡从来没有什么政治地位，郡里的官吏根本就不尊重他，需要他的时候客气几句，让他捐钱捐物，可是不需要他的时候，就让他靠边站了。
说到底，还是这个时代商人的地位太低了，没几个人会尊重商贾一流的人物。
可是，现在周晔给了他足够的尊重，这证明了他的投资是正确的，从此，胡家也将进入南海郡的决策层了。
他立即向周晔跪拜，向他表着忠心，他发誓，以后将以周晔马首是瞻。
周晔微笑着将胡立扶了起来，他扶植商人这个阶层，就是因为这个时代商人地位不高，只有他周晔能用商人，敢用商人，他们的忠心不献给周晔献给谁呢？
而那些靠兼并土地发家的土豪，周晔是不准备重用的，要重用，也得等他们将土地都献出来再说，因为兼并土地只会激化社会矛盾，束缚先进的生产力，这绝对不是一件好事。
幸好，南海郡目前还没有这样的土豪产生，以后周晔也会通过种种政策来限制土地兼并。
有了海关，以后南海郡的税收主要就是关税了，这是南海郡的一次重大转型，对南海郡今后的发展有着极其深远的影响。